第二百六十二章 新程（部分重复，发完再改）
也让江畋终于可以确认，自己又重新回到了本来的世界，并且看起来时间并没有过去多久。而在此之前的另一个时空当中，所发生的一切还是历历在目；比如中原京内被他依次上门过的三管四领。
所谓的三管四领、五都七兵，外加十三州牧；就是海东公室统治下的外官（郡县）/家臣（公领），二元体制的主要组成部分。其中三管又被称为三长，源自《周礼新编》里的太师、太保、太傅。
只是为了避讳天朝上国，才有所降等和易名为，所谓的冢宰（内府管领）、左辅（领议政）、右弼（大统军）。也是辅弼公室主决策国事和教导、规谏日常之责，地位最为尊崇显贵的顶层人物。
因此按照过往的体制，三管同时也身兼未成年公室主的师长，而具有代为合议军国政大事，乃至封驳公室主非正常，所发下的诰命和敕令。因此从不轻易授人，差不多要等新老交替才会委任实职。
所以，实际上海东公室的大小事务，还是有被称为四领的大臣所执领。他们也被称为春夏秋冬四官正，也就是春官/司徒、夏官/司马、秋官/司寇、冬官/司空，分掌民务、财计、提刑、军伍诸事。
因此，在三管之下各有一套配属的幕僚班底；以为协同日常的事务处理。而在四大官正领导之下，也有被称为二十四曹判事的次级机构，以为分管更加细化的具体分工和职责，也是主要执行机构。
此外还有一个直属公室主的左右判司，分别负责内外体制的日常人事迁转、考核和地方监察、巡视之务。虽然位卑却权重，正好与三管四领的内府外朝，构成某种意义上不怎么对等的三足鼎立。
而五都七兵则是构成和代表了，公室所掌握的主要军队体系。五都也就是除王京拱卫军之外，在五小京所设立的殿前、后、左、右、中的五方卫士，所构成的威慑和镇压地方，少而精的机动部队。
而七兵则是指，分别驻守海东十三州要冲的，龙骧、御翎、清海等七支规模不等的常备武装。此外还有非常设的防御、经略、都督，类比临时性的战区长官，统辖境内的公室军、诸侯藩兵和义勇。
当然了，经年日久的太平岁月，也让这些五都七兵在内的公室军事序列，变得弛废和糜烂下来；各种亏空吃饷和虚名冒籍，也只有备边北地十九镇的部分人马，还保持了像样的编制和战备的状况。
而南方的清海镇左右中翼，更是以地理和职务之便，在黄水洋和渤海上的生意做得飞起；保持了一个相当光鲜体面，甚至还有些大大超编的建制。但是一旦扶桑联军大举来攻，就彻底现行崩解了。
因此作为江畋提供的建议，就是在北地行台新构建的，政权构架和统治秩序中，不直接对原有三管四领、五都七兵，外加十三州牧的名目，做出太大的改变；或是干脆直接废止其中一些的存在；
而只是以战时一切从权为由，让一些部门暂时空缺和虚悬；再适当分走另一些部门的职权，再新设一些针对性的机构，来完成新政权和统治秩序的更新换代。比如加强和提升左右判司的职权地位。
又比如，以基本已经不复存在的五都七兵构架，以叙功和恩赏、人事提拔为由，将北地诸侯、分藩的庶支子弟、精壮健儿，直接吸纳进公室军队的体系当中，与出身微寒的义军，一起打散整编。
以形成相互竞争，又相互制约的格局。然后在整编的过程当中，以公室的权威和恩赏手段，鼓励和促进不同出身来历的兵员，相互影响和融合、协作，以一致对敌的立场，重塑一个新的军功阶层。
当然了，在这个过程当中，那些利益受损缺无能无力的诸侯、分藩，也根据各自三六九等的态度和立场，得到了直接或是间接的相应补偿。有的得到了大量扶桑俘虏，作为地方劳动力缺失的补偿。
有的被引入公室朝堂当中，获得了名头尊崇的清贵职位；还有的则是获得置换藩邸的机会。因为南方各州大量诸侯、藩家，不是因此家门破灭或是绝嗣，或是因为投附了扶桑联军，而遭到了清算。
因此，将原本位于寒冷北地的藩邸，宣布上交给公室；然后带着亲族家臣集体南下新光复各州，就此获得一块同等或是略大规模，但是更加温暖富庶的新藩邸，同样也是一个不错的选择和出路。
这样，公室既省略掉了一部分，南方战乱地方维持和清剿的压力，也在被视为根基的北地进一步扩大了公领。而这些南下诸侯藩家，作为其中最直接的既得利益者，反过来又是公室的坚定支持者。
可以说，对于公室是否要清算和严惩，那些南方沦陷区的诸侯、藩家，他们就是最大的支持群体和舆情之声。道理也很简单，海东十三州的诸侯分藩经年日