第85章 财赋总关天下安（三）

范纯礼说道：官家，自然有问题了。当年王介甫说是给河北、河东裁汰的士卒分给土地耕牛种子等物，令其归农，可是河北、山东诸路，自己都流民遍地，哪里还有多余的土地分给这些士卒呢？还不是让他们沦为流民，甚至盗匪。

范纯礼接着说道：官家，开封府何等地界，可谓寸土寸金，就是京畿附近各县，哪里还有什么荒闲土地给这些被裁汰的士卒们耕种。再说，和其他诸路的禁军多从流民等招募士卒不同，都门禁军的士卒，要么是父子相传，要么就是开封或附近的百姓，他们哪里会耕种？若是安置不当，这些习就军伍杀人技的士卒迫于生计，要么沦为流民盗匪，更有甚者，加入无忧洞里，不是更加麻烦吗？

赵佶当然知道无忧洞是何等地方，历代开封府都想剿灭的无忧洞、鬼樊楼，但是就算包孝肃知开封府时，对于这无忧洞，鬼樊楼也是无可奈何，要是把这些从禁军中裁汰的士卒逼到这里去，那可真是给自己埋了一颗定时炸弹。

赵佶问道：对于被裁汰士卒的安置，枢密院、政事堂、三司可有说法，范知府所言，吾以为深有道理，不可不思啊！

章惇只得说道：官家，现下还未开始置将裁汰，也不知道到底要裁汰多少士卒，总要先统计出来再议定具体的安置之法。

范纯礼笑道：官家，凡事预则立，不预则废，可以想见，此次裁汰的士卒数量十分巨大，有没有土地分给他们，政事堂若不提前谋划，事近之时，如何能办？若是如此，这禁军还不若不要裁汰，免得激成变乱，到时候悔之晚矣。

赵佶这个时候还是要维护自己的宰相班子的，微笑着说道：前几日才议定都门禁军置将，政事堂、枢密院、三司还未议定，具体条款总要商议出来，断不能让这些被裁汰的士卒没了生计。

其实千言万语，都是没钱造成的，现在国库空虚，根本拿不出多少钱粮来安置他们，土地就更不可能了，都门禁军长居开封府，开封附近哪还有空闲的土地分给这些士卒，要是迁移他们远去，他们根本不愿意远离开封，怎么安置他们，确实是一个大问题。

曾布说道：官家，可效法前朝，准允被裁汰士卒的家中子弟补入禁军，这样他们的家中还有一份军俸，不至于断了生计。赵佶点点头，这当然是个办法，但是说个不好听的，禁军军俸在东京比之一般市民尚且不算多，要是指望军俸养活士卒一家，那可真是想多了。

赵佶问道：范知府，开封府及辖下诸县，各种杂役，军巡，防火等事，也能安置些士卒吧。

范纯礼摇摇头说道：这些不过是杯水车薪罢了，能安置得了多少人啊。都门禁军三四十万兵额，要是真的按照置将法裁汰，少则几万人，多则近十万，就是近十万家百姓啊，官家不可不慎啊！

范纯礼接着说道：官家，其实先帝不是不想整顿都门禁军，实不能也！家父庆历年就知冗兵之害，王介甫何等魄力，岂不知都门禁军冗滥，但是一旦轻易裁汰，变生肘腋之间，官家何以自处？治大国若烹小鲜，官家当谨慎。

赵佶点点头说道：范知府之言有理，都门禁军常驻开封，不可不慎。但是都门禁军置将操练，裁汰老弱，也是必行之举，国家设兵以卫，若不能用，养兵何用？至于裁汰的士卒，自然要给他们找条活路，政事堂、枢密院、三司要详加讨论，妥善制定条例，切不可让他们生活无着。

章惇也说道：昔日吕大防曾言夫兵之冗不难于汰，而难于处。籍其力于强壮之时，而欲去其籍于老弱之后，何以慰其心哉？诚如斯言。

赵佶说道：安置裁汰士卒，事关军心，岂可轻忽？若是士卒们看到自己以后生活无着，又怎么能为朝廷用命死战呢？裁汰士卒务必要安顿好，诸卿各自回去商量，有可行之策，具折上奏即可。

赵佶退朝后，自顾自的在宫里闲逛，他眉头紧锁，裁汰士卒的安置确实是个令人头疼的问题，他们年龄都大了，也不能从事什么重体力活，若是不能好好安置，真的要出大事的。

梁师成在后面跟着，问道：官家可要去刘娘子那里散散心。赵佶摆摆说道：今日吾没心情，梁师成，你久在宫里，可知道，宫廷之中哪些地方要用到大量人？

梁师成想了想说道：宫内用人，向有定例，倒是宫外如玉津园、金明池、琼林苑等宫苑还有奉宸庄等御庄需要大量人手。

赵佶一笑道：这些土地，如何安排的了数万被裁汰的士卒，不过聊胜于无罢了。

要是没法安置这些士卒，赵佶还不知道这禁军置将怎么开展，剩员最多只有十分之一，按都门禁军三十万员额算，不过三万人的剩员，总还要再腾出来好几万员额给这些裁汰的士卒一口饭吃。

梁师成说道：这些宫苑皇庄，也能安置不少人，还有各个衙门的杂役，之前也都是用的都门禁军，不若正好将他们安置到各个衙门里当杂役。还有宫内的搬运进出之事，也要用到不少人，开封城内各个仓库，之前也是有禁军看守的，不若将他们降等都编入厢军，专门从事这些也行。