第505章 官吏合流

从宋朝开始，官吏分野，吏员除了正式的经制外，如仓大使，驿丞等，其余的差役，换句话来说就是临时工。

没有编制，没有俸禄，但却属于贱籍，只能依靠手中的权力来拿钱。

而如今皇帝召开省考，那就等于给胥吏们一个编制，这时候，吏部自然得上场了。

王应熊坦然道：“虽说是卑贱之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。”

人事权方面，吏部自然争取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。

如此一来，日后吏员入流，也好有个凭证。

“官员有敕牒（委任状）、告身（身份证），吏员也自当如此。”

皇帝嘀咕道：“可是巡抚衙门并无常职属吏，交于其人，岂不是私署？总不能让吏部在地方开设分衙吧！”

“这……”王应熊一楞，也被皇帝问到了。

虽说巡抚成为常职，位居一省之长，但到底还是京官，其本职是御史，巡抚地方只是差遣。

也就是说，巡抚并没有专属衙门以及属官，只是一些听用的杂役，以及自己雇佣的幕僚。

用一个人的开支来统御全省，这真可谓是高招省钱。

王应熊沉默一会儿，才道：“若是设立巡抚衙门，虽说正印官之任在吏部，但胥吏等却在地方，怕是……”

话语中透露的小心翼翼，又有些畏惧。

说白了，巡抚对于地方官最大的权限，就是考评权，能不能升官，全靠巡抚的点评。

所以，巡抚衙门的设立，怕是会让巡抚权力膨胀，以至于外重内轻。

“无碍。”

皇帝摇头道：“按照我的意思，省考之后，胥吏异地而任，分散开来，其之考评，不在巡抚，而在各地主官，以及按察司。”

“而巡抚一职，则渐渐偏离，成为一省主官，那就让他们主政一方，不再作监察事。”

“除此外，巡抚之权就交给巡按御史吧！”

巡按御史四个字一出，王应熊为之一怔，双唇微张，欲言又止。

所谓的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡视地方，又叫“巡方御史”，俗称“八府巡按”。

在明前期，巡按御史与地方按察司互相掣肘，同一人考评往往大为不同，朝廷大为恼火。

后来，因为巡按御史位卑而地位低，走马观，所以就常设巡抚来监察地方。

只是这样一来，巡抚成为主官，官官相护原则下，地方吏治旋即松弛，朱元璋辛苦维持的清廉官场随即消失。

所以，在朱谊汐看来，监察系统绝对不能跟地方合流，不然就会丧失斗志，流于表面。

“按察司负责州县之官，而巡按御史，则是府、省二级，如此泾渭分明，岂不是和谐？”

“陛下圣明！”王应熊眯着眼睛一想，这对于中央集权来说是有利，作为中枢的一份子，他自然同意。

见其模样，皇帝这才意味深长地说道：“日后关于都察院的任免之权，吏部无须上呈内阁，直接交于我手中。”

“若是让内阁自任自免，都察院岂不是沦为党争的工具？”

王应熊闻言，甚至有种窒息的感觉，皇帝这是夺权还是削权？

在万历之后的党争，督察院完全成为了工具人，丧失了中立性，从而被人左右，风闻弹劾。

因为朱元璋的规定，即使是弹劾了，也毫无惩戒，这就给予了他们极大的自由，甚至到了滥用的地步。

精简其人，分割其权，这是皇帝日后将对都察院做的事，如今借着省考之事，只是简单提了一点，关键还在于牵引出来的巡抚衙门。

“各府县有六房，依老臣之意，巡抚衙门也可设立六房。”

聊到编制的事，王应熊瞬间打起了精神，滔滔不绝道：“除了吏、户、礼、兵、刑、工六房外，应设省堂，掌统筹之事，典史若干。”

“再有两司一所，经历司，负责文书；照磨所，负责勘磨卷宗；司狱司，掌察理狱囚诸事。”

“另外，医学、阴阳学、僧纲司、道纪司，也要设之。”

说了一大圈，其实巡按衙门，只是对县、府的照搬罢了，只是对于儒学没了教喻、教授，而是本就有了学政官。

“这样一来，岂不是吏员升迁狭隘？”

皇帝不满意，这依旧是官吏分野，上通道路依旧被堵死，没有前途吏员，那省考還有什麼意义？

“县为六房，为從九品；府谓之为六科，从六品；省则为六处，从四品；中央为六司，从三品。”

朱谊汐一字一句地述说着，一旁的起居郎黄宗羲则一字一句地记录着，日后朝廷改制的凭证，不然谁记得住这些？

“知县之升迁，先入府之六科，为期一载，再升才可至知府，知府之后则为六处，然后辗转三司，再后