189

吐谷浑王治下，莫如说是一个个独立的城府，它们的城主都是世袭的，以前的吐谷浑王只不过担了个名头，他们之间更像是合作的关系。伏允靠着姻亲拉拢也不过才插手了三个城池，加上他自己的，也不过是对五个城池有绝对的控制权。如今这十二城收了回来，没一定的武力震慑，必定不好管理。你这新官上任，要是下派的司马不与你一条心，必定千难万难。不如军政一手。”

“这样自然是最佳的，”宋暮云道，“但朝堂上必定会争论不休。要知道，军政权一手，极易形成一言堂，这新郡地头，到底是听谁的，那些朝臣，可都虎视眈眈着呢。”

“争论是必然会有的。”顾含章平静地道，“其他地界我也就不提了，但这鄯州，如今还得如此方成。我这样给你说，单单这羌城，它毗邻益州、吐蕃，极目远望，入目之处俱是荒原，无丁点人烟，距它最近的城池是临冬城，那也得有千里了。羌城周边是有两个部族，可他们是游牧，居所不定，春日到夏季可见人影，从入秋开始他们便慢慢迁移，要待第二年春暖花开之际再过来，你来的途中可瞧见有定居的帐篷？”

“没有。”他一路行来，白雪茫茫，半个人影儿不见。

这鄯州十二城差不多就是这样的孤城，若是有个什么变故，向其他的城池救援也是鞭长莫及。就在伏充任吐谷浑王期间，这十二城的城主也是几番易手。有部族内部斗争，有伏允私下默许，也有吐蕃暗中插手。羌城要不是前几任城主强悍，只怕已经落入吐蕃之手了。

“羌城之外不过十里，隔河之地便是吐蕃控制区域，虽说无人烟，但一马平川，他们的牦牛兵从聚居地过来也不过一日一夜便能到达。我之前说要建军所，一则是为了方便各城之间的驰援，二则是日后可沿着军所在地前后推进村落聚居，把那些游牧慢慢变成定居。”

城中以军事辖制，则方便各项政令的推行。以文化分治是个漫长的过程，先要拳头硬，才说话管用。

宋暮云“嗯”了一声：“群臣不好说服。咱们的陛下是个温和的，鄯州也算是一块肉，谁不想咬一块下来？我这次来，他们便塞了一些人，好在殿下临行前给我撑了腰，传信让云州书院那边的夫子们组织了一帮子人随着北府军补充的人马打了个先锋，占了一部分临时职位，不然，他们还想把我这个特使架空呢。”

“这种扯皮事，让卫大人去呀，他可有经验了。”顾含章仰头笑了笑，也省得他太闲了。