第1255集

经济体制

综述

柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱，依赖外援外资。贫困人口约占总人口的14%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”（即农业、基础设施建设、私人经济、人力资源开发）的第四阶段。2016年7月1日，世界银行宣布柬埔寨正式脱离最不发达国家，成为中等偏下收入国家。

近年来，柬埔寨经济以年均7%以上的增速快速发展。2020年，受新冠肺炎疫情影响，柬埔寨经济遭受冲击，全年国内生产总值（GDP）约合262.12亿美元，同比下降3.7%，人均GDP降至1683美元。

据柬政府初步统计，2021年柬国内生产总值（GDP）约合286.43亿美元，同比增长2.4%，人均GDP为1730美元，其中，工业增长5.7%（制衣业增长4.6%、建筑业增长1.4%）、服务业增长0.3%（酒店和餐饮业增长-31.2%、交通运输业增长5.2%、固定资产行业增长0.6%）、农业增长1.4%（种植业增长1.9%、畜牧养殖业增长0.8%、渔业增长1.1%、林业下降1.4%）。年均通货膨胀率为3.4%，美元与瑞尔的汇率为1:4065，外汇储备216.14亿美元，可满足10.9个月的进口需要。广义货币（M2）1,587,386亿瑞尔，同比增长16.3%。

工业

制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业。截至2020年底，在柬埔寨发展理事会（CDC）注册的经济特区58个，正式批准40个，正在运营24个，主要分布在国公、西哈努克、柴桢、班迭棉芷、茶胶、干拉、贡布、磅湛和金边市等省市。其中，西哈努克省经济特区数量最多。

据柬工业、科技和创新部统计数据显示，2021年，全柬在运营的大型企业共1879家，同比增长0.8%。新成立的大型企业163家，同比减少30.64%；关闭的大型企业148家，同比增长46.53%。全年创造986677个就业岗位，同比下降1.18%。全柬新成立的中小企业和手工作坊共1230家，继续经营的共1301家，创造12620个就业岗位；关闭1054家，减少5343个就业岗位。

截至2021年底，全柬共有工业手工业企业43258家，创造435840个就业岗位。主要涉及纺织制衣、食品、饮料、烟草、木材加工、橡胶、塑料和矿产加工等行业，主要集中在首都金边市、干拉省、实居省、磅通省、菩萨省、茶胶省、磅湛省和暹粒省等。工业领域投资额138.11亿美元，同比增长1.89%，投资目的地主要位于首都金边市、西哈努克省、干拉省、实居省、贡布省和柴桢省等。

全年共批准4303个建筑项目，建筑面积1299.81万平方米，同比下降23.4%，投资额约53.34亿美元，同比下降31.21%。其中，住宅类739.3万平方米、工业类254.45万平方米、商业类204.22万平方米、旅游类41.75万平方米，同比分别增长-2.3%、9%、-62.1%和-36.1%，分别占总建筑面积的56.9%、19.6%、15.7%和3.21%。

据柬国家电力局（EAC）报告显示，全年柬电力供应126.01亿度，同比增长1.61%。其中，国内生产电力92.56亿度，同比增长7.9%，占全国电力供应的73.45%；进口电力33.45亿度，同比减少12.42%，占26.55%。此外，水泥产量894.48万吨，同比增长5.2%。

农业

农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域，竭力改善农业生产及其投资环境，充分挖掘潜力，发挥优势，开拓市场。

全年共完成耕地面积3412817公顷，同比增长0.26%，其中：全年雨季稻完成耕地2925828公顷，相当于计划的60.85%。播种面积总计完成2901605公顷，同比增长3.4%。全年雨季稻收获面积2782948公顷，收获稻谷9060495吨，同比增长10.23%，每公顷产量3.26吨。同时，全年旱季稻完成耕地474592公顷。播种面积总计完成467098公顷，同比下降5.8%。

此外，全年大米出口617069吨，同比下降10.68%，出口目的地共54个国家或地区，主要为欧盟22国（155773吨，同比下降23.56%）、中国（309709吨，同比增长7%）、东盟7国（63165吨，